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确有必要建设才是水泥项目实施产能置换的前提

近日,网上有则广西“印发关于严格产能管理 推动水泥平板玻璃行业健康有序发展的通知(征求意见稿)”的信息。《通知》称,为贯彻落实新发展理念,加强规划管理,优化产业布局,严格行业规范,严禁新增水泥平板玻璃产能,促进资源可持续利用,加强生态环境保护,推进水泥平板玻璃行业健康有序发展,严格水泥平板玻璃产能管理。为防止水泥行业的盲目和无序发展,避免恶性竞争和产能过剩,决定从印发本通知之日起暂停水泥行业产能置换工作。

2013年10月,国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)明确,对确有必要建设的项目,在符合布局规划和环境承载力要求,以及等量或减量置换原则等基础上,履行各项手续。加强行业准入和规范管理,公告符合条件的生产线和企业名单。

自2014年起,水泥建设项目由核准改为),各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式)明确,企业投资建设固定资产投资项目,应当遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求,依法履行项目核准或者),自2015年3 月1日起实施。在第一部分建设要求与产业布局对水泥熟料新建项目提出四项要求:

(一)水泥建设项目(包括水泥熟料和水泥粉磨),应符合主体功能区规划,国家产业规划和产业政策,当地水泥工业结构调整方案。建设用地符合城乡规划、土地利用总体规划和土地使用标准。

(二)禁止在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、大气污染防治敏感区域、非工业规划建设区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。

(三)建设水泥熟料项目,必须坚持等量或减量置换,遏制水泥熟料产能增长。支持现有企业围绕发展特种水泥(含专用水泥)开展提质增效改造。

(四)新建水泥项目应当统筹构建循环经济产业链。新建水泥熟料项目,须兼顾协同处置当地城市和产业固体废物。新建水泥粉磨项目,要统筹消纳利用当地适合用作混合材的固体废物。

2017年12月,工信部下发《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(工信部原[2017]337号),自2018年1月1日起施行。《实施办法》适用于中华人民共和国境内各类所有制水泥企业新建水泥熟料项目。严禁
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