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实控人有无变更?生产许可证有无过期?前峰水泥2条万吨线一些疑问待解答

近日,江苏省溧阳市工信局发布《市辖部分水泥熟料产能分步整合迁建至溧阳市苏皖合作示范区社渚先导区绿色建材产业园的公告》。公告称,溧阳市结合本地发展要求、未来城市规划和溧阳市建材企业现状,将市辖部分水泥建材产能迁建至溧阳市苏皖合作示范区社渚先导区绿色建材产业园,实现智能制造园区化发展。首批入园的水泥产能分别来自江苏金峰水泥集团新葡的京集团350vip8888、溧阳南方水泥新葡的京集团350vip8888、溧阳市东方水泥新葡的京集团350vip8888等企业,共6条干法熟料水泥生产线,合计年产能20500t/d。

按照国家和行业相关规定,在不增加产能的情况下,建设2*10000t/d熟料水泥智能制造二代示范线。项目建成后,可实现每年粉尘减排850吨以上,氮氧化物减排3162吨,温室气体(CO2)减排553吨,节电4250万度以上,减少煤炭消耗超16万吨。因为该项目按可不制定产能置换方案对待,即业内俗称的1:1产能置换,所以,此项迁建引起业内关注是很自然的。(相关阅读:退出6条!江苏金峰水泥将1:1建两条10000t/d水泥熟料线!

今年年初,工信部原材料司发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》,对《钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法》作出行政解释。《操作问答》对哪些情形可不制定产能置换方案情形第4种解释为:确因当地发展规划调整,导致不属于国家明令淘汰的落后产能的生产装置迁建的,且企业持有生产许可证仍在有效期内,企业搬迁又未享受退出产能的资金奖补和政策支持,未更换同一实际控制人的项目,在相关证明材料符合要求的情况下可不制定产能置换方案,但也应承诺不新增产能,并公告项目迁建情况,主动接受监督。

要迁建的6条生产线为3家企业所有,即江苏金峰水泥集团新葡的京集团350vip8888、溧阳南方水泥新葡的京集团350vip8888、溧阳市东方水泥新葡的京集团350vip8888。都是日产1000吨以上规模新型干法生产线,不属于国家明令淘汰的落后产能的生产装置。都有生产许可证,是不是在有效期内,未见到公告作出有效期说明。是否未享受退出产能的资金奖补和政策支持,也没有见到公告就此作出的回答。至于未更换同一实际控制人的要求,从公告所称建设项目主体为溧阳市前峰水泥新葡的京集团350vip8888,前峰水泥的实际控制人是谁?是不是由原控制人金峰水泥、南方水泥和东方水泥重新组合还是新控制人?公告没有公示。是否应该按《操作问答》要求预以补充说明!

图片来源企查查

对可不制定产能置换方案第4种情况,《操作问答》明确要求,应承诺不新增产能。对此,在公示内容中有一项,建设项目主体的企业投资项目承诺书。承诺有3条,第3条是,如有违规情况,愿承担相关法律责任。从这一条内容看,应该视作建设项目主体企业承诺不新增产能。

不新增产能承诺应该是全方位的。不应只是窑外径按《水泥熟料产能换算表》倒算回去的6.4米。在主管部门对《实施办法》解读时指出,(实施办法)对用于置换的产能指标核定更加严格。鉴于水泥熟料项目建设存在“批小建大”现象,为倡导守信和依法依规,实施办法规定:用于置换的产能指标,依据项目,溧阳南方水泥新葡的京集团350vip8888及溧阳市东方水泥新葡的京集团350vip8888所属3条生产线,未能在国家市场监督管理总局网站查询到生产许可证,尚未能确定是否存在生产许可证过期问题。


图片来源国家市场监督管理总局网站

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